FINANCE

Mgr. Bohuslav Sobotka

Místopředseda ČSSD a stínový ministr financí
Praha, 30. ledna 2010

STRATEGICKÉ CÍLE ROZPOČTOVÉ A DAŇOVÉ POLITIKY ČSSD V LETECH 2010-2014

- Fiskální konsolidace vlád ČSSD byla v letech 2003-2007 úspěšná
- Snižování tempa zadlužování až k 2,6% HDP v roce 2006 a 0,7% HDP v roce 2007
- Veřejný dluh v poměru k HDP klesl až na 29% v roce 2007
- V letech 2006-2007 splňovala ČR kritéria pro přijetí Eura
- V roce 2007 se ČR poprvé za 10 let v metodice ESA 95 přiblížila téměř vyrovnaným veřejným rozpočtům
- Topolánkovy a Kalouskovy reformy poškodily ekonomiku a zrychlily zadlužování
- Tzv. vládní reforma veřejných financí významně přispěla ke zpomalení růstu v 1. pol. 2008, tj. ještě dříve než se mohly projevit negativní vlivy světové krize
- Reforma radikálně zvýšila nepřímé daně, zavedla poplatky ve zdravotnictví a omezila sociální transfery, čímž spotřeba domácností zpomalila na 3,6% v roce 2008
- Deficit veřejného sektoru překročil v roce 2009 6,6% HDP, podíl veřejného dluhu se zvýšil na 35,6% HDP

TOPOLÁNKOVY A KALOUSKOVY REFORMY POŠKODILY EKONOMIKU A ZRYCHLILY ZADLUŽOVÁNÍ

- V letech 2007-2009 tak došlo k celkovému nárůstu vládního dluhu nejméně o 260 mld Kč a zvýšení ročního deficitu veř. rozpočtů z 0,7% HDP v 2007 na 6,6% HDP v roce 2009
- Priority aktivní rozpočtové politiky vlády vedené ČSSD
- Obnova udržitelného hospodářského růstu z cílem překonat negativní dopady hospodářské recese
- Rozpočtová konsolidace s cílem snížit deficit veřejných rozpočtů do roku 2013 pod 3% HDP a přijmout euro v letech 2015-2016
- Posílení sociální soudržnosti v zájmu vyrovnání se s negativními sociálními dopady hospodářské recese a tzv. reforem Topolánkovy vlády z roku 2008
- Cílem této strategie je postupné vyrovnání hospodaření veřejných rozpočtů do roku 2018
- Cílem 1. etapy rozpočtové konsolidace je snížit deficit veřejných rozpočtů tak, aby byl nejpozději v roce 2013 nižší než 3% HDP
- Ve 2. etapě rozpočtové konsolidace budeme usilovat o vyrovnání hospodaření našeho státního rozpočtu nejpozději do roku 2018

KONKRÉTNÍ OPATŘENÍ NA PŘÍJMOVÉ STRANĚ VEŘEJNÝCH ROZPOČTŮ

- Obnovení progresivního zdanění – zrušení tzv. super hrubé mzdy a zavedení druhého pásma daně z příjmů ve výši 38% pro příjmy nad 1,2 mil. Kč ročně
- Zjednodušení konstrukce základu daně z příjmů fyzických a právnických osob
- Zvýšení daně z příjmů právnických osob ze současných 19% na 21% (úroveň 2008)
- Postupné zvýšení spotřební daně z lihovin a tabákových výrobků
- Zavedení dědické daně u dědictví velkého rozsahu (nad 10 mil. Kč)
- Nová opatření proti daňovým únikům, zejména pak zavedení majetkových přiznání při nabytí nemovitého majetku velkého rozsahu (nad 10 mil. Kč)
- Dočasné zvýšení maximálního základu pro odvody na zdravotní a sociální pojištění
- Zvýšení dividend ze státních a polostátních firem
- Zvýšení výnosu elektronického mýta
- Zvýšení odvodů z provozování hazardních her do veřejných rozpočtů

KONKRÉTNÍ OPATŘENÍ NA VÝDAJOVÉ STRANĚ VEŘEJNÝCH ROZPOČTŮ

- Zpřísnit podmínky pro zadávání veřejných zakázek s cílem omezení korupčního jednání
- Nezávisle posuzovat projekty na státní investice vyšší než 0,5 mld Kč s cílem snížit náklady projektů (dopravní infrastruktura, ekologie)
- Revidovat všechny stávající smlouvy státu na nákupy služeb nad 1 mil. Kč ročně s cílem dosáhnout výhodnějších podmínek ( např. dodatky týkající se mýtného systému)
- Provést personální audity tam, kde ještě ve státní sféře neproběhly, včetně úřadů, kde stát přispívá na výkon státní správy
- Redukovat počet ústředních orgánů státní správy a počet rozpočtových kapitol
- Sjednotit výběr daní, cel, sociálního a zdravotního pojištění do jedné státní organizace, symetricky sjednotit kontrolu a boj s daňovými úniky a zaměstnáváním načerno
- Sjednotit veškeré finanční operace státního rozpočtu na bázi systému Státní pokladny
- Přehodnotit navržený systém financování odstraňování starých ekologických zátěží
- Snížit vládní výdaje na zahraniční cesty (včetně obou komor Parlamentu)
- Zlepšit hospodaření s majetkem státu - Zvýšit motivaci k hledání práce u lidí, dlouhodobě závislých na sociálních dávkách
- Omezit marketingové výdaje státu, včetně marketingových výdajů státem dotovaných firem
- Přehodnotit minulou vládou navrhované vyrovnání mezi státem a církvemi s cílem snížit dopad na státní rozpočet

SOCIÁLNÍ POLITIKA

Programové pilíře pro rok 2010
„OFENZIVNÍ POLITIKA ZAMĚSTNANOSTI A SOCIÁLNÍ POLITIKA JSOU A BUDOU PROGRAMOVOU PRIORITOU ČSSD“

Ing. Zdeněk Škromach

Místopředseda ČSSD a stínový ministr práce a sociálních věcí
Praha, 30. ledna 2010

PODPORA ZAMĚSTNANOSTI A POMOC NEZAMĚSTNANÝM

- KLÍČOVÉ CÍLE V ÚSEKU PRÁCE A ZAMĚSTNANOSTI:

- „Ofenzivní politiku zaměstnanosti“ dosáhneme:
- Vytvářením, případně zachováním pracovních míst, která lze lidem nabízet - s důrazem na „dobrá pracovní místa“, která jsou perspektivní pro rozvoj pracovníka a zároveň státu, která poskytují dobré sociální zázemí
- Zaměstnatelností, tj. zvýšením předpokladů uchazečů o práci - zaměřeno na kvalifikační a rekvalifikační programy, podporu spolupráce se školami i zaměstnavateli

- KLÍČOVÉ CÍLE V ÚSEKU POMOCI NEZAMĚSTNANÝM:

- Rozšíření programů dlouhodobých rekvalifikací s důrazem na rekvalifikace u zaměstnavatelů
- Podpora aktivačních programů
- Zvýšená podpora v nezaměstnanosti pro nezaměstnané v předdůchodovém věku
- Rozšíření programů pro sociální skupiny znevýhodněné na pracovním trhu

SOCIÁLNÍ POJIŠTĚNÍ PRO DŮSTOJNÝ ŽIVOT

- ČSSD bude usilovat o zachování a další rozvoj průběžných systémů veřejného sociálního pojištění, které představují jediný dlouhodobými zkušenostmi a vývojem prověřený univerzální systém.
- Jen tento systém je schopný zajistit dostatečnou náhradu mzdy nebo platu ve stáří, při invaliditě, osiření a ovdovění, a účinně chránit společnost před růstem chudoby v těchto sociálně obtížných situacích a před dodatečnými výdaji nutnými pro eliminaci jejich nejhorších forem.
- V oblasti důchodového pojištění ČSSD usiluje o přiměřené důchody pro všechny pojištěné osoby a o finanční udržitelnost průběžně financovaného veřejného důchodového pojištění, které bude spolehlivě garantovat tyto důchody jak pro současné, tak pro budoucí generace důchodců.
- Počítáme se zajištěním náhradového poměru na úrovni 74 % k průměrné čisté mzdě a se zavedením minimálního důchodu ve výši 1,2 násobku životního minima. Výdaje na důchodové pojištění chceme postupně zvyšovat tak, aby dosáhly v roce 2025 nejméně 10,6 % HDP.
- ČSSD bude usilovat o to, aby pokračování důchodové reformy v České republice bylo výsledkem politické dohody parlamentních politických stran realizované po projednání jejích hlavních principů se zástupci zaměstnanců a zaměstnavatelů.

SOCIÁLNÍ STÁT PŘÁTELSKÝ K RODINÁM S DĚTMI

- ČSSD chce podpořit především narození prvního dítěte, a to jak jednorázově prostřednictvím vyššího porodného, tak vyšším přídavkem na děti.
- ČSSD bude především prosazovat zřizování veřejných zařízení péče o děti s ohledem na vysokou a odbornou kvalitu této péče, a to prostřednictvím účelově vázaných dotací od státu pro kraje a obce.
- Do péče o rodinu patří i záměr ČSSD hledat cesty pomoci rodinám s dětmi školního a staršího věku. ČSSD bude např. podporovat finančně dostupné volnočasové aktivity pro školní děti a družiny.
- ČSSD navrhne způsob finanční podpory pro rodiny usilující o vzdělávání svých dětí včetně dětí se zdravotním postižením formou stipendií či grantů, slev pro studenty či rodiny atd.
- Zlepšíme systém sociálních dávek pro rodiny s dětmi. Co se týče přídavků na děti, chceme znovu navázat jejich výši na částky životního minima a rozšířit jejich výplatu na úroveň průměrné rodiny: na první dítě dvojnásobek, na druhé 1,5 násobek a na třetí a další 0,5 násobek jejich stávající výše upravené podle inflace.

SOCIÁLNÍ A ZDRAVOTNÍ SLUŽBY VE PROSPĚCH KVALITY ŽIVOTA

- HLAVNÍ CÍLE ČSSD V OBLASTI SOCIÁLNÍCH SLUŽEB JSOU:

- Umožnit uživateli zapojení do běžného života, pokud to jeho zdravotní stav dovoluje
- ČSSD preferuje péči o zdravotně znevýhodněné jedince v rodinném prostředí, pokud je to možné
- Pokud zdravotní stav uživatele péči v rodině neumožňuje, zajistit mu důstojné prostředí a zacházení
- Zajistit právo na svobodné rozhodnutí uživatele, jakou službu si zvolí podle svých individuálních potřeb

- DOPORUČENÁ ŘEŠENÍ ČSSD:

- Zabezpečit přístup k sociálním službám, zejména terénním, které musí být dosažitelné i mimo velká města
- Je třeba zvýšit mzdy sociálních pracovníků
- Pomocí rekvalifikací je zaměstnání v sociálních a zdravotních službách možné využít k podpoře zaměstnanosti, zejména u žen nad 50 let

SOCIÁLNÍ ÚLOHA STÁTU, KRAJŮ A OBCÍ

- Prostřednictvím představitelů a představitelek ČSSD v krajích a obcích je třeba prosazovat sociálně demokratickou sociální politiku. Je nutné přitom vycházet z pravomocí a povinností, které obce a kraje vůči občanům mají už dnes, ale mnohdy je neplní.

- DLE ČSSD BY STÁT A KRAJE MĚLY:

- Prosazovat priority v sociální oblasti prostřednictvím rozvojových koncepcí a programů a na ně účelově vázaných finančních prostředků
- Zaměřit své finanční pobídky také na podporu rodinné politiky včetně veřejných služeb pro děti
- Mapovat poskytování sociálních služeb, provádět kontroly jejich kvality a garantovat jejich dostupnost na základě potřeb uživatelů

- OBCE BY MĚLY:

- Vytvářet za účelem komunitního plánování sdružení obcí
- Úzce spolupracovat s neziskovými organizacemi za účelem pomoci potřebným
- Starat se o své sociálně potřebné včetně práce s problémovými rodinami tak, aby docházelo k minimalizaci odebírání dětí do ústavní péče ze sociálních důvodů
- Řešit bezdomovectví svých obyvatel
- Budovat sociální bydlení

OFENZIVNÍ POLITIKA ZAMĚSTNANOSTI A SOCIÁLNÍ POLITIKA

- Je efektivní investicí, která zajišťuje dlouhodobou prosperitu a soudržnost celé společnosti.
- Jedině ona je schopna zajistit všem občanům naší země rovný přístup k životu prožitému důstojně ve všech fázích životního cyklu.
- A právě proto byla, je a i nadále bude jednoznačnou programovou prioritou ČSSD.

HOSPODÁŘSTVÍ

Ing. Milan Urban

Místopředseda ČSSD a stínový ministr průmyslu a obchodu
Praha, 30. ledna 2010

ZÁKLADNÍ PRINCIPY A CÍLE

´ Změna pojetí hospodářské politiky ČR a jejích priorit
´ Základní cíle - rychlá obnova hospodářského růstu a nová pracovní místa

PROSTŘEDÍ PRO ZVYŠOVÁNÍ KONKURENCESCHOPNOSTI

´ Princip partnerství státu se zaměstnavatelskými a zaměstnaneckými organizacemi
´ Přísné posuzování dopadů legislativních změn na podnikatelské prostředí
´ Odstraňování byrokracie a administrativy
´ Podpora elektronické komunikace mezi státem a podnikateli
´ Zjednodušení daňového systému a dlouhodobá stabilizace daňových sazeb
´ Zjednodušení a zrychlení čerpání prostředků fondů EU
´ Masivnější poskytování záruk za provozní úvěry podnikatelům ze strany ČMZRB
´ Transformace ministerstva průmyslu a obchodu ve standardní ministerstvo hospodářství s cílem zastřešení hospodářsko – politických opatření jednotlivých resortů

ZNALOSTNÍ EKONOMIKA JAKO KLÍČ BUDOUCÍ PROSPERITY

´ Zvyšování podílu výroby s vysokou mírou přidané hodnoty
´ Sjednocení programů podpory výzkumu a vývoje do jednoho místa/instituce
´ Zvýšení podílu veřejných výdajů na výzkum a vývoj
´ Užší propojení univerzit s firmami
´ Motivace pro studenty k vyššímu zájmu o technické a přírodovědné obory cestou stipendií

PODPORA EXPORTU

´ Aktivní proexportní politika státu – zaměření exportu na nové trhy
´ Profesionální ekonomická diplomacie, jako standardní nástroj proexportní politiky
´ Personální a finanční posílení obchodně-ekonomických úseků zastupitelských úřadů v klíčových zemích
´ Nezbytnost větší spolupráce a zapojení Hospodářské komory ČR a Svazu průmyslu a dopravy ČR
´ Podpora zvýšení vývozu investičních celků (projekty v energetice, těžbě surovin, ekologii, apod.)
´ Výraznější posílení kapitálu ČEB a EGAP

PODPORA INVESTIC

´ Zvýšení domácích investic v době krize – např. dopravní infrastruktura, ekologická opatření, energetika
´ Boj proti korupci, zvýšení transparentnosti a efektivnosti vynakládání veřejných prostředků – úprava zákona o zadávání veřejných zakázek, centrální nákupy a elektronické aukce ve veřejném sektoru
´  Snížení nákladů na inženýrské stavby financované z veřejných prostředků
´ Podpora investic do špičkových a moderních high-tech výrob
´ Zlepšení práce s investory – cílem je získat reinvestice zisku zpět do ČR
´ Přijetí reálné strategie rychlého zavedení eura

ENERGETIKA

´ Aktualizace státní energetické koncepce
´ Zahájení výstavby nových bloků v JE Temelín a modernizace JE Dukovany
´ Přísnější regulace a nezávislý dohled nad transparentností tvorby cen
´ Maximálně zjednodušit možnost výběru dodavatele energií
´ Posílit prostředky na VaV nových technologií – zvýšení energetických úspor a energetické účinnosti

DOPRAVA

Bc. Roman Onderka

Místopředseda ČSSD a stínový ministr dopravy
Praha, 30. ledna 2010

ORANŽOVÁ KNIHA - DOPRAVA

- Priority dopravní politiky ČSSD – podpora veřejné dopravy jako veřejné služby občanům, rozvoj dopravních sítí, jejich financování s ohledem na požadavky regionů (základní dopravní obslužnost všech občanů).
- Pozornost zaměříme na radikální zlepšení všech činností v oblasti dopravy
- řízení, organizace, plánování, financování a realizace.
- Dopravní politika ČSSD definuje dopravní systém ČR jako součást evropského dopravního systému s důrazem na maximální spolupráci s významnými subjekty Evropy.
- Prioritním úkolem je zachovat dopravní systém ČR jako významnou součást transevropských sítí a další strategii směřovat ve spolupráci se stěžejními sousedy a obchodními partnery

VEŘEJNÁ DOPRAVA

- Páteří systému veřejné dopravy je železniční doprava
- Nutnost koordinace celostátního systému s regionálními
- Podpora integrovaných dopravních systémů podle potřeb jednotlivých krajů
- Zvýšení kapacity infrastruktury
- Rozšíření systému na přeshraniční dopravu
- Zajistit kvalitní a efektivní dopravní obslužnost ve všech regionech.

ŽELEZNIČNÍ DOPRAVA

- V osobní dopravě
- naplnění dlouholetých smluv na regionální a dálkovou dopravu
- V nákladní dopravě
- zajistit maximální přesun nákladů ze silnice na železnici
- V oblasti infrastruktury dokončit modernizaci koridorů a významných uzlů
- Podpora zvýšení bezpečnosti na železnici
- Zajistit zvýšení objemů v kombinované dopravě – konkurence dopravě silniční
- Zachovat národního provozovatele osobní železniční dopravy
- Důraz klást na vyšší kvalitu služeb pro občany.

SILNIČNÍ DOPRAVA

- Dokončit stěžejní úseky silnic a dálnic
- Dostavět obchvaty významných měst
- Zvýšit výnosy z mýtného pro nákladní automobily – výtěžek zpět do infrastruktury
- Zabránit chátrání a devastaci stávající infrastruktury
- Radikálně zlepšit bezpečnost a plynulost provozu
- Dokončit zavedení mýtného na silnicích 1.třídy
- Expertně posoudit postup na silnicích 2.a 3.třídy
- Rozvoj dopravní telematiky s cílem zvýšení efektivity
- Důraz klást na dopravní výchovu již na základních školách
- Provést zásadní změny při získání řidičského oprávnění
- Kvalitativní změny systému s ohledem na životní prostředí.

VODNÍ DOPRAVA

- Základní úkol zajištění plavebních podmínek na Labi
- Učinit kroky vedoucí k záchraně vodní dopravy jako oboru
- Připravit strategickou koncepci obnovy a revitalizace vodní dopravy
- Nadále rozvíjet rekreační plavbu jako součást turistického rozvoje

LETECKÁ DOPRAVA

- Zachovat Letiště Praha v plném vlastnictví státu
- Prodej ČSA pouze strategickému partnerovi se zárukami rozvoje
- Řízení letového provozu jako součást evropského systému.
- Podpora vnitrostátní letecké dopravy
- Efektivně zapojit leteckou dopravu do systému kombinované dopravy

SPOLUPRÁCE S EU

- Zajistit v maximální možné míře čerpání prostředků z EU
- Důsledně naplňovat stávající programy (OPD, ROP)
- Rozvinout informační servis o možnosti získání prostředků z fondů EU LEGISLATIVA
- Aktualizace dopravní politiky ČR v souladu s doporučeními EU
- Upravit a prosadit zákon o veřejných službách v přepravě cestujících
- Zavést soubor legislativních opatření k urychlení přípravy a realizaci liniových staveb
- Stanovit podmínky v oblasti osobní železniční dopravy

FINANCOVÁNÍ DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURY

- Vytvořit dlouhodobý efektivní systém financování dopravní infrastruktury
- Posílit financování rozpočtu SFDI
- Zefektivnit a zjednodušit čerpání prostředků z EU
- Zajistit podmínky pro větší vstup privátního kapitálu
- Využít financování dopravní infrastruktury jako účinné protikrizové opatření
- Zefektivnit výstavbu infrastruktury

ZEMEDĚLSTVÍ

Mgr. Michal Hašek

Stínový ministr zemědělství
Praha, 30. ledna 2010

ÚVOD

- Zemědělství, péče o kulturní krajinu a rozvoj venkova jako součást tradiční národní kultury
- Půda a voda jsou strategické a nenahraditelné zdroje
- Voda je strategickou surovinou budoucnosti
- Kompetenční sjednocení problematiky zemědělství a rozvoje venkova pod jedno ministerstvo

ZEMĚDĚLSKÁ POLITIKA

- Kritický stav zejména v sektoru živočišné výroby a především výroby mléka
- Propad cen všech zemědělských komodit, stagnace odbytu obilovin
- Podpory směřující na zlepšení welfare chovaných zvířat
- Posílení proexportní politiky Evropské unie především v sektoru mléka a mléčných výrobků
- Programy pro alternativní využití přebytečné biomasy, podpora energetického využití
- Postavit budoucí koncepci zemědělství a potravinářského průmyslu na definici požadovaných objemů produkce z domácích zdrojů – práh potravinové soběstačnosti
- Revize systému intervenčních nákupů a způsobu stanovení intervenčních cen u přebytků produkce

PROBLEMATIKA PŘÍJMŮ ZEMĚDĚLCŮ, ELIMINACE HROZEB FINANČNÍ KRIZE, PROEXPORTNÍ POLITIKA

- Mobilizace všech dostupných nástrojů k překonání zhoršené dostupnosti provozních a investičních úvěrů
- Vyšší zapojení PGRLF, podpora pro dodavatele služeb a materiálových vstupů pro zemědělskou prvovýrobu v případě poskytování „zelených úvěrů“
- Překlenovací úvěry k předfinancování projektů podporovaných Evropskou unií
- Záruky na provozní a investiční úvěry, dotace úroků
- Faktoring pohledávek s garancí státu – vylepšení cashflow zemědělských a potravinářských podnikatelů
- Podpora exportu vybraných komodit, exportní úvěry a garance, podpora pojištění exportu a úvěry na předfinancování exportu
- Zjednodušení podmínek a úprava kritérií pro poskytování dotací jak z národního balíčku, tak z Evropské unie (rozšíření znatelnosti stavebních úprav, snížení bodového hodnocení při výpočtu finančního zdraví
- Posílení marketingové podpory kvalitních potravin domácí produkce (KLASA, RegioKLASA)
- Podpora zemědělského pojištění u tzv. nepojistitelných rizik
- Podpora soukromého skladování, posílení vývozu potravin v rámci humanitární pomoci

PODPORA PODNIKÁNÍ

- Přednostní využití zdrojů z prodeje zemědělského majetku, doplňování příjmů státního rozpočtu z výnosů Pozemkového fondu ČR přednostně pro zemědělce a potravináře, a jejich využití zejména investičním způsobem
- Přesun důrazu na podporu takových podpůrných nástrojů, které mají maximální multiplikační efekt, zejména profinancování projektů podporovaných Evropskou unií
- Podpora podnikatelských misí za účelem hledání nových trhů, podpora účasti na výstavách a veletrzích
- Legislativní, finanční a kompetenční dořešení samostatné agrární a potravinářské marketingové agentury, dořešení problematiky pozemkových úřadů a Pozemkového fondu ČR

VYUŽITÍ BIOMASY

- Zemědělství jako producent surovin pro výrobu alternativních a obnovitelných zdrojů energie
- Soustředit se na využití nadbytečné biomasy a přebytků tak, aby nedošlo k ovlivnění cen potravinářské produkce
- Rozvoj a podpora výroby a především distribuce alternativních paliv vyrobených z biomasy, podpora technických úprav automobilů a zařízení na jejich využití
- Definovat priority zemědělské produkce 1 - výroba potravin, 2 – výroba krmiv, 3 – nepotravinářské využití, 4 – biopaliva a obnovitelné zdroje

EVROPSKÁ UNIE, REFORMA ZEMĚDĚLSKÉ POLITIKY

- Rovný přístup ke všem členům Evropské unie bez ohledu na datum jejich vstupu
- Příprava na pravděpodobné snižování zemědělských dotací v budoucnu, podpora vyšší míry liberalizace zemědělské politiky, omezení intervencí a podpor poskytovaných z národních rozpočtů
- Ochrana evropského trhu před dovozem hygienického, zdravotního a sociálního dumpingu prostřednictvím dovozu nekvalitní produkce z třetích trhů
- Posílení a zefektivnění proexportní politiky Evropské unie
- Zahájení seriózní diskuse o pozici České republiky k reformě Společné zemědělské politiky

LESNICTVÍ

- Ztráta koncepce a strategie v lesnictví, personální nestabilita v s. p. L ČR
- Propad poptávky po dřevní hmotě, snížení cen
- Nová lesnická politika musí být reformulována s ohledem na vodohospodářskou politiku zejména v oblasti malých toků
- Rovnováha mezi ekologickými a produkčními funkcemi lesa
- Vytvoření jednoho státního podniku sloučením LČR a VLS
- Vlastní obchodní politika LČR je klíčová k naplnění záměrů lesnické politiky, preference dlouhodobých obchodních vztahů
- Provést národní inventarizaci lesů
- Stanovit „vlastnickou rentu“ pro s. p. LČR ve prospěch vlastníka lesů – stát
- Strategie využití dřevní hmoty k výrobě energií
- Snížení těžby na úroveň přirozeného přírůstku

PARLAMENTNÍ POLITIKA

- TRANSFORMAČNÍ ZÁKON

- Zásadní odmítnutí přijetí této normy v předloženém znění
- Dořešit problém skutečně poškozených restituentů, kde selhal stát a jeho orgány

- CÍRKEVNÍ RESTITUCE

- Odmítnutí naturální restituce majetku, do výpočtu nezahrnovat majetek, který podléhal II.revizi pozemkové reformy v roce 1947
- Novelizace příslušných zákonů tak, aby bylo odblokováno nakládání s pozemky spadající pod režim §29 zákona o půdě

- REGULACE POSTAVENÍ ŘETĚZCŮ NA MALOOBCHODNÍM TRHU

- Důsledně prosazovat dodržování zákona o významné tržní síle a jejím zneužití s cílem omezit diskriminační a nekalé praktiky velkoobchodních řetězců (regálné, zalistovací poplatky, storna a příspěvky na promoční akce)
- Stíhat porušování zákoníku práce řetězci, porušování hygienických a zdravotních standardů
- Zavést účinnější kontrolní mechanismy včetně efektivního sankcionování porušení zákonů a předpisů

NOVÁ ZEMĚDĚLSKÁ POLITIKA JAKO KOMPLEXNÍ POLITIKA

- Princip vyrovnaného přístupu k produkčnímu rozměru zemědělství, tak rozměru environmentálnímu a kulturně sociálnímu
- Komplexní postoj k rozvoji venkova, venkovského prostoru, zemědělství, lesnictví a vodohospodářství na principu trvale udržitelného rozvoje, důraz na vodu a vodní režim krajiny, voda jako strategická surovina budoucnosti, zvýšení retence vody v krajině a komplexní přístup k ochraně vody
- Neomezovat zemědělskou produkci, ale hledat nové využití mimo jiné i energetickým způsobem
- Principy správné zemědělské praxe, šetrné k životnímu prostředí
- Podpora vertikální integraci a kooperaci prvovýroby, zpracovatelů a distribuce
- Ve spolupráci s regionálními samosprávami zlepšení přístupu obyvatel venkova k potřebným službám, sociálním, zdravotnickým, vzdělávacím a kulturním
- Sjednocení řídících a kontrolních mechanismů politiky rozvoje venkova pod jedno řízení
- Tvrdě postihovat porušení principů rovné hospodářské soutěže, zneužívání ekonomické síly ze strany distribučních řetězců vůči zpracovatelům a prvovýrobcům
- Odstranit a nepřipustit další přetrvávání nerovného postavení a přístupu k dotačním programům Evropské unie, vyrovnání neoprávněných produkčních a finančních rozdílů mezi jednotlivými členy Evropské unie
- Aktivní vzdělávání spotřebitele tak, aby dokázal preferovat kvalitní a zdravé tuzemské potraviny, větší zapojení propagace regionálních potravin v rámci programů zdravé výživy a zdravého způsobu života
- Podpora technologické modernizace zemědělské výroby, vylepšení genofondu, diverzifikace zemědělské výroby
- Podpora zemědělskému výzkumu a školství, urychlení zavádění nových vědeckých poznatků do praxe

REGIONÁLNÍ POLITIKA, BYDLENÍ A VEŘEJNÁ SPRÁVA

Mgr. Radko Martínek
JUDr. Ivan Přikryl
JUDr. Stanislav Křeček

Praha, 30. ledna 2010

EFEKTIVNÍ A SPRAVEDLIVÁ REGIONÁLNÍ POLITIKA

- Cílem státní podpory regionálního rozvoje je vyvážený rozvoj regionální struktury státu, snižování rozdílů v úrovni rozvoje regionů a zvyšování jejich konkurenceschopnosti
- Pro zabezpečení fungující regionální politiky je nezbytné provést takové organizační změny, které zefektivní činnost ústřední státní správy ve vztahu k regionální a místní správě
- Připravíme nové rozpočtové určení daní s cílem stabilizace daňových příjmů obcí a měst

MAXIMÁLNÍ VYUŽITÍ EVROPSKÝCH FONDŮ PRO ROZVOJ REGIONŮ

- Provedeme takové změny, které zrychlí čerpání evropských fondů a minimalizují rizika možného vracení nevyčerpaných prostředků zpět do rozpočtu EU
- V závislosti na ekonomickém vývoji zvážíme přehodnocení oblasti podpory směrem k podpoře hospodářského růstu a zvyšování zaměstnanosti
- Zaměříme se na přípravu dalšího programovacího období na roky 2014 – 2020 s cílem dosáhnout maximálního podílu na prostředích z EU

AKTIVNÍ PODPORA CESTOVNÍHO RUCHU

- Vytvoříme jednotnou politiku cestovního ruchu s maximálním využitím potenciálu jednotlivých regionů
- Budeme usilovat o vytvoření komplexních projektů, které povedou k rozvoji domácího cestovního ruchu i příjezdové turistiky
- Optimalizujeme agendu zahraniční prezentace ČR z hlediska cestovního ruchu a kulturních aspektů potenciálu ČR
- Nová strategie zahraniční prezentace bude odrážet specifika ČR a akcentovat je ve srovnání s ostatními zeměmi
- Ve spolupráci s ministerstvem zahraničních věcí přehodnotíme vízovou politiku směrem k zemím, které se nejvíce podílí na příjezdovém cestovním ruchu
- Cílem podpory cestovního ruchu bude zejména zvýšení ochrany spotřebitele, zvýšení konkurenceschopnosti podnikatelů v cestovním ruchu, zvýšení kvality poskytovaných služeb a zvýšení podílu cestovního ruchu na hospodářské prosperitě regionů
- Budeme usilovat o nápravu dlouhodobých problémů, s nimiž se cestovní ruch potýká, jako je zejména: nedostatečná transparentnost služeb ubytovacích zařízení, kriminalita cílená na turisty, nedostatečná podpora odvětví ze strany státu, nedostatečná koordinace aktivit cestovního ruchu mezi kraji a nedostatečná koordinace činnosti státních agentur odpovědných za propagaci ČR v zahraničí

PRÁVO NA DŮSTOJNÉ BYDLENÍ

- Náš program zajistí koncepční řešení bytové politiky ve všech oblastech
- prosadíme spravedlivou úpravu nájemného v zákoně o místně obvyklém nájemném a novou úpravou nájemních vztahů
- za místně obvyklé nájemné bude považována cenová úroveň dosažená v roce 2010
- Změnit výši nájemného bude podmíněno dodržením zákonných předpokladů
- Nájemní smlouvy budou mít zákonem stanovenou minimální dobu platnosti 5 let
- Nepřipustíme výpověď nájemní smlouvy bez splnění podmínek zákona
- Soud nedá souhlas s ukončením smlouvy, pokud je nájemce v tíživé situaci do které se dostal bez svého zavinění (s ohledem na věk, zdravotní stav apod.)
- Pokud by tyto zásady dopadaly nespravedlivě na pronajímatele, v zákonem uvedených případech bude tato tvrdost zmírněna adresnou finanční kompenzací
- Provedeme revizi podmínek pomoci občanům v hmotné nouzi a poskytování příspěvku na bydlení

PÉČE O SENIORY A OBČANY S NIŽŠÍMI PŘÍJMY

- Prosadíme nové formy adresné pomoci seniorům a obnovíme tzv. sociální bydlení formou srovnatelnou s ostatními zeměmi Evropské unie
- Doplníme do obchodního zákoníku pravidla pro činnost tzv. sociálního družstva a novelou zákona o podpoře družstevní výstavby s adresnou sociální pomocí umožníme nové formy výstavby levných nájemních bytů
- Obec bude mít přesně určenou roli v netržním sociálním segmentu bydlení včetně role zakladatele všech forem neziskových právnických osob pro sociální výstavbu.
- Umožníme zákonnou úpravu bytových asociací zakládaných obcemi pro levnou výstavbu
- Vytvoříme podmínky pro výstavbu integrovaných domů s malými byty pro seniory s pečovatelským a zdravotnickým zařízením a službami pro seniory
- Pozornost též věnujeme pomoci mladým občanům zakládajícím rodinu formou podmínek pro pomoc k získání „startovacích“ bytů
- Prosadíme využití Evropských fondů pro sociální výstavbu a rekonstrukce sídel

REKONSTRUKCE, REVITALIZACE, PROGRAM PODPOR

- Prosadíme změnu právního rámce EU tak, aby tyto zdroje byly použitelné i pro sociální výstavbu a rekonstrukce domů
- Obnovíme a doplníme formy podpor pro rekonstrukce domů, zejména panelových, ale i ostatních druhů s akcentem na energetické úspory
- Prosadíme nová pravidla pro činnost Státního fondu rozvoje bydlení
- Kromě existujících podpor vlastnického bydlení (hypotéky) dáme přednost novým adresným formám podpor, zvýhodněných úvěrů a novomanželských půjček umožňující získání či rekonstrukci nového nebo stávajícího bytu
- Budeme revidovat podmínky podpor stavebního spoření tak, aby jeho využití na bytové účely bylo preferováno
- Prosadíme systém podpor projektů, kde lukrativní výstavba luxusních drahých bytů bude vyvážena přiměřeným počtem nově vystavěných sociálních levných nájemních bytů pro obce a družstva

VEŘEJNÁ SPRÁVA

- Prosadíme vizi efektivní státní správy postavené na kariérním postupu a výchově zaměstnanců pod hesly odbornost, aktivita, loajalita
- Profesionalizací aparátu, eliminací vlivu politiků na personální oblast a nabídkou perspektivy celoživotního zaměstnání chceme eliminovat vznik korupčního prostředí
- Bezodkladně prosadíme realizaci platných částí služebního zákona a doplníme principy, jejichž účinnost byla odložena, včetně jmenování státních tajemníků
- Prosadíme zákonnou úpravu činnosti Úřadu vlády včetně kompetencí v oblasti strategického rozhodování v oblasti ekonomie a ekonomické diplomacie, koordinace zpravodajských služeb, ale též podmínek pro činnost členů vlády - ministrů bez portfeje, předsedů vládních výborů či jiných orgánů a vymezením jeho role při aplikaci služebního zákona, výchovy a vzdělávání
- Plnohodnotnou aplikaci novelizovaného služebního zákona zavedeme do konce roku 2011
- Zpracujeme revizi kompetenčního zákona s cílem racionalizace a snížení ústředních správních úřadů a prosadíme v průběhu funkčního období vlády realizaci schválených změn
- Zastavíme neuvážený a pochybný rozprodej státního majetku , zejména nemovitostí či jeho nevýhodný pronájem a prosadíme transparentní péči řádného hospodáře i v této oblasti
- Zajistíme transparentní veřejnou revizi hospodaření s majetkem státu v období let 2006 až 2009

SPRAVEDLNOST

Mgr. Marie Benešová

Stínová ministryně spravedlnosti
Praha, 30. ledna 2010

NAVRÁCENÍ VĚROHODNOSTI JUSTICI A JEJÍ STABILIZACE

- Současný stav české justice je neuspokojivý – navrácení věrohodnosti justici, v první řadě státnímu zastupitelství, musí být pro příštího ministra spravedlnosti hlavní prioritou
- Personální změny na vrcholových postech a především na státním zastupitelství jsou nezbytné
- Soustavu státního zastupitelství je nutné již pod novým vedením očišťovat od soudobých skandálních praktik
- Vytvořit kariérní a etické řády, které budou garantovat kariérní postup těm pracovníkům, kteří budou mít potřebné zkušenosti, vzdělání, pověst a etiku svého chování
- Musí se zastavit útoky a pokusy o ně na OZHFK, jež pracují při obou vrchních státních zastupitelstvích
- Závažná hospodářská a finanční kriminalita musí být řešena a nesmí být ponechávána bez povšimnutí jako doposud
- Současně musí být provedeny takové legislativní změny, které zajistí autonomii soustavě státního zastupitelství a prohloubí nezávislost celé justice jako celku na moci výkonné
- Stabilizace justice po jejím očištění – musí se stát rychlou, předvídatelnou, vzdělanou, ale také odpovědnou

NEKOMPROMISNÍ BOJ PROTI KORUPCI

- Boj proti korupci bude hlavní prioritou nové vlády a resortu spravedlnosti
- Je nutné vyslat jasný a vážně míněný signál všem orgánům činným v trestním řízení, že jejich aktivní práce na poli boje s korupcí je vítána a nikdo za ni nebude plísněn či dokonce trestán
- Současně s tím musí být jasně deklarována podpora aplikaci zásady „padni komu padni“
- Podpora zákonů, jež jsou již dnes v parlamentu – zákon o regulaci lobbingu, zákazu anonymních akcií na majitele
- Podpora vládního protikorupčního balíčku – dobrý základ celkového boje s korupcí
- Posílení transparentnosti v procesu zadávání a řízení veřejných zakázek
- Bezodkladné přijetí Úmluvy o boji proti korupci EU
- Zvážit vytvoření vládní instituce – garanta boje s korupcí
- Zavést tvrdší postihy daňových úniků a krácení podobných odvodů, včetně zabavení majetku pocházejícího z trestné činnosti
- Obnovit činnosti finanční policie

DALŠÍ OPATŘENÍ V RESORTU SPRAVEDLNOSTI

- Podrobit systém soudních poplatků v ČR celkové revizi a nastavit jej tak, aby spravedlnost byla dostupná pro všechny občany
- Provést audit stavu v oblasti vězeňství a přijetí vhodných opatření
- Vytvoření nové koncepce v exekutorské oblasti a posílení vlivu státu nad oblastí činnosti exekutorů
- Zbrzdit legislativní „smršť“, pročistit a zjednodušit stávající zákony s cílem nastolení období trvající právní stability
- Vytvořit moderně pojatou koncepci vzdělávání soudců a státních zástupců tak, aby měli potřebný respekt a autoritu v soudních síních
- Podpořit a aktualizovat odborné specializace jak u soudců, tak i státních zástupců
- Omezit plýtvání a byrokracii přímo na Ministerstvu spravedlnosti
- Zahájit přípravy směřující ke vzniku „Společné justiční rady“

MINISTERSTVO VNITRA

Mgr. František Bublan

Stínový ministr vnitra
Praha, 30. ledna 2010

AKTUÁLNÍ STAV A PROBLÉMY RESORTU VNITRA

- Velkolepé sliby a plány Topolánkovy vlády skončily na přemalování vozidel a rekonstrukci policejních služeben za každou cenu
- Reorganizace policejních struktur a personální změny měly za následek odchod 10.000 policistů
- Po Topolánkově vládě zůstala v resortu ministerstva vnitra řada dluhů – nedostatek finančních prostředků, nízká úroveň masivně přijímaných nováčků, rozběhnuté prodeje či pronájmy majetku a outsourcing
- Současná vláda se snaží situaci zlepšit

NÁVRHY A OPATŘENÍ ČSSD

- ZÁKON O VNITŘNÍ BEZPEČNOSTI

- Bude základním stavebním kamenem bezpečnosti ČR
- Přijetí zákona je nezbytným krokem k tomu, jak čelit novým hrozbám – společenským, energetickým, ekologickým a teroristickým

- POLICIE ČESKÉ REPUBLIKY

- Provedeme důsledné a především skutečné změny v policii, jejichž cílem je, aby se policie stala efektivním nástrojem státu pro prevenci a řešení kriminality
- Vyhodnotíme Langerovu reformu Policie ČR ve vztahu k její funkčnosti a zastavíme její nesmyslné dopady na policii a policisty
- Provedeme personální a procesní audity na Policejním prezidiu P ČR s cílem snížení stavu nadbytečných nebo dublujících se funkcí a doplníme personální stavy nových krajských ředitelství
- Provedeme rovněž finanční audit projektu P 1000 a všech projektů, které finančně zatěžují fungování policie (tzv. outsourcing)
- Provedeme změny systému finančního ohodnocování policistů a zaměstnanců
- Naším cílem je, aby se Policie ČR stala jednotou a jedinou organizační složkou státu
- Základním krokem bude provedení komplexní novely zákona o služebním poměru příslušníků bezpečnostní sborů
- Zaměříme se na boj proti obecné, organizované a hospodářské kriminalitě
- Nastavíme nové parametry resortního vzdělávání, vč. vysokoškolského studia
- Navrhneme zřízení resortního ombudsmana

- OBECNÍ A MĚSTSKÁ POLICIE

- Provedeme komplexní novelu zákona o obecní a městské policii a podpoříme přesnější vymezení jejich působnosti v bezpečnostní oblasti
- Zpřísníme kritéria pro výběr uchazečů a zkvalitníme vzdělávací systém především v průběhu služby
- Zahrneme obecní a městskou policii pod kontrolní institut Generální inspekce

- HASIČSKÝ ZÁCHRANNÝ SBOR

- Zachováme strukturu vedení HZS v čele s Generálním ředitelstvím HZS
- V rámci financování HZS a jednotek dobrovolných hasičů zvážíme alternativní dofinancování z jiných zdrojů, např. pojišťovnictví
- Rozšíříme daňové úlevy pro členy JSDH a JPO aktivně zasahující ve výjezdových jednotkách

- GENERÁLNÍ INSPEKCE

- Jako samostatná a nezávislá instituce pro kontrolu všech vojensky organizovaných a bezpečnostních sborů a veřejné správy, která nebude podřízena žádnému ministerstvu, ale přímo Úřadu vlády ČR

- DŮSLEDNÝ BOJ PROTI KORUPCI

- Podpora protikorupčního balíčku předloženého ministrem vnitra Pecinou
- Upravíme fungování specializovaných policejních útvarů a posílíme speciální útvary státních zastupitelství; obnovíme finanční policii
- Rozšíříme působnost zákona o střetu zájmů a zavedeme testy integrity
- Zavedeme tzv. černé listiny, na něž budou zařazeny společnosti, které se dopustí korupčního jednání
- Zavedeme povinné internetové aukce pro veřejné instituce u určitého typu smluv a objemu
- Vymezíme jasná pravidla pro lobbing, jako způsob ovlivňování zákonodárců
- Zpřísníme pravidla legislativního procesu, zejména podávání pozměňovacích návrhů
- Zavedeme také povinnost elektronických hlasovacích zařízení v zastupitelstev statutárních měst se zveřejňováním výsledků hlasování prostřednictvím internetu

- EXTREMISMUS

- Boj proti extremismu se musí stát vládní prioritou
- Vytvoříme samostatný útvar pro boj s extremismem a zrušíme dosavadní nevýkonná malá pracoviště
- Zlepšíme spolupráci se sociology, NGO, resortem školství a MPSV

- TERORISMUS

- Za boj proti terorismu musí být odpovědný jeden subjekt – nutnost koordinace
- Nezbytné vymezení působnosti jednotlivých složek boje proti terorismu – zpravodajské služby, policie a IZS
- Budeme prosazovat vytvoření protiteroristického centra

- MIGRAČNÍ POLITIKA

- Zřídíme Imigrační úřad, do kterého soustředíme dosavadní roztříštěnou činnost cizinecké policie, odboru pro migraci a azyl, Správy uprchlických zařízení a dalších subjektů
- Předložíme úpravu zákona o zaměstnanosti – zaměstnavatel, pracovní agentura a úřad práce budou povinni oznámit Imigračnímu úřadu začátek a ukončení zaměstnání cizince
- Nezbytná je aktivní součinnost MPSV a ČSSZ při evidenci cizinců a kontrole odvodů do sociálního pojištění
- Stanovíme odpovědnost pracovních agentur a zaměstnavatelů za osud cizinců, kteří přišli o práci

OBRANNÁ POLITIKA

JUDr. Petr Hulinský, Ph.D.

Stínový ministr obrany
Praha, 30. ledna 2010

OBRANNÁ POLITIKA DNES

- Nekoncepčnost
- Netransparentnost
- Nehospodárnost
- Absence vize
- Formálnost civilního řízení a nedostatečná demokratická kontrola ozbrojených sil
- Absence promyšlené finanční strategie a schopnosti finanční analýzy
- Přítomnost systémových předpokladů pro vysokou míru korupce
- V resortu panuje organizační a personální nestabilita (neexistence kariérního řádu)
- Početní stav AČR a neadekvátní hodnostní struktura
- Nekoncepčnost při plánování působení sil a prostředků resortu v zahraničních operacích

OBRANNÁ POLITIKA ZÍTRA

Bezpečnostní a obranná politika ČSSD bude koncipována s dlouhodobým výhledem minimálně 10 let, což umožní přesněji definovat vyhodnotitelné cíle obranné politiky a nástroje a prostředky potřebné pro jejich dosažení

- OBRANNÁ POLITIKA BUDE MÍT:

- Jasnou vizi
- Jasné priority
- Jasné cíle
- Transparentnost
- Zvýšení účinnosti civilního řízení a demokratické kontroly ozbrojených sil
- Revize stávajících strategických resortních dokumentů k řízení rozvoje a činnosti resortu. Při revizi vycházet zejména ze Strategické koncepce NATO, Lisabonské smlouvy a novelizované Evropské bezpečnostní strategie
- Užší spolupráce MO a MZV při vytváření a implementaci obranné politiky ČR
- Zvýšení účinnosti a efektivity činnosti Vojenského zpravodajství
- Reorganizace personalistiky resortu MO
- Garance zachování nastavené úrovně podmínek služby vojáků, včetně podmínek pro odchod ze služby vojáka z povolání a péče o vojenské veterány a vojenské důchodce a podpora zajištění pracovního uplatnění vojáků odcházejících z aktivní služby do zálohy

REALIZACE OPATŘENÍ

- Celková revize organizačních struktur resortu
- Zavedení účinného systému střednědobého plánování
- Zvýšení účinnosti systémových specializovaných prvků vnitřní kontroly a vytvoření podmínek pro efektivní potírání korupce a jiných forem kriminálního jednání
- Přijetí Národní strategie ČR pro působení AČR v zahraničních operacích
- Vytvoření systému vlastenecké výchovy v AČR
- Posílení analytického zázemí pro kvalifikované sledování a vyhodnocování názorů a postojů příslušníků resortu
- Zvýšení výdajů na jasně definované cíle obranného výzkumu a vývoje, který bude odpovídat potřebám rozvoje AČR a její modernizaci

ÚKOLY A DOPORUČENÍ

- Předložený materiál je nutno brát jako koncepční, rámcový a otevřený. Autoři předpokládají co nejširší vnitrostranickou diskusi k této problematice

- STÍNOVÝ MINISTR NAVRHUJE:

1. Uskutečnit expertní jednání s poslanci SPD k problematice Afghánistánu, zahraničních misí a politiky sociální demokracie na poli bezpečnostní politiky a odzbrojení T: 8.2.2010 (spolu s SMZV)

2. Připravit a realizovat odborný seminář k obranné politice za účasti předsedy ČSSD, poslanců, senátorů, stín.ministrů obrany, ZV a vnitra (+ předsedů odborných komisí O+ZV+V), stranických expertů a představitelů české bezpečnostní komunity (sympatizantů ČSSD) T: do konce února 2010

3. Ve spolupráci stín.ministrů O a ZV provést analýzu implementace Lisabonské smlouvy pro oblast bezpečnostní a obranné politiky EU a ČR. Analyzovat též pozici ČR v rámci Evropské obranné agentury a možné zvýšení participace ČR na její činnosti. T: do konce října 2010

ZAHRANIČNÍ POLITIKA

PhDr. Lubomír Zaorálek

Místopředseda ČSSD a stínový ministr zahraničních věcí
Praha, 30. ledna 2010

SOCIÁLNÍ DEMOKRACIE V MĚNÍCÍM SE SVĚTĚ

- Hledat řešení krize ekonomické, environmentální a bezpečnostní na globální úrovni v rámci evropského sociálnědemokratického hnutí
- Nutnost ochránit principy sociálně tržního hospodářství
- Společně vytvořit nový regulační režim pro finanční trhy a obnovit ekonomický růst
- Podporovat EU ve snaze prosadit celosvětovou dohodu o snižování emisí skleníkových plynů a vytvořit společnou energetickou politiku
- Zajistit vnitřní a vnější bezpečnost
- Vyhledávat partnery, podílet se na snižování napětí a na překonávání nepřátelství
- Česká republika jako spolehlivý a důvěryhodný partner

PRINCIPY NOVÉ ZAHRANIČNÍ POLITIKY ČR

- Konsenzuální zahraniční politika
- Solidární a zároveň sebevědomá evropská politika ČR
- Prosazování nové sociální Evropy založené na principech trvale udržitelného „zeleného“ rozvoje a růstu zaměstnanosti

PRIORITY ČESKÉ ZAHRANIČNÍ POLITIKY

„Zahraniční politika ČR musí být zodpovědná, vyvážená a především důvěryhodná“

 EVROPSKÁ UNIE

- Naším cílem je Evropa demokratická, občanům srozumitelná, bezpečná, sociálně spravedlivá, konkurenceschopná a ekologicky odpovědná
- Česká republika musí změnit způsob svého chování v Evropské unii
- měla by posilovat svůj vliv v EU a měla by pomáhat zvyšovat efektivitu EU

- MOŽNÉ PRIORITY ČR V EVROPSKÉ UNII:

- Strategická spolupráce mezi EU a USA
- Podpora zapojování balkánských zemí a rozšiřování EU (podpora vstupu Turecka do EU)
- Budování Východního partnerství
- Společná energetická politika EU

- BEZPEČNOSTNÍ POLITIKA

- Jsme pro řešení politických sporů mírovou cestou
- Základem naší bezpečnosti je NATO a Evropská unie
- Chceme posilovat vztahy mezi NATO a EU
- Vítáme pražskou výzvu amerického prezidenta Baracka Obamy ke kontrole zbrojení a postupnému globálnímu odzbrojování

- VOJENSKÉ MISE

- Potřeba nové metody hledání souhlasu nad zahraničními vojenskými misemi ČR
- Mise, kterých se účastníme, musím mít na mezinárodní úrovni dohodnutý reálný, smysluplný a dosažitelný cíl
- Afghánistán – řešení je možné pouze na základě regionálního přístupu se zahrnutím aktérů jako Pákistán, Írán, Čína a Rusko
- Je nutné posílení civilní, sociálně-ekonomické rekonstrukce na základě dohody s afghánskou reprezentací

SOUSEDSKÉ VZTAHY

- Přikládáme velký význam dobrým vztahům se všemi sousedskými státy
- Zvláštní zájem máme na rozvoji vztahů se Slovenskem
- Další rozvíjení regionální spolupráce se státy Visegrádské skupiny
- Konkrétní iniciativy s konkrétními výsledky

- DALŠÍ ASPEKTY ZAHRANIČNÍ POLITIKY

- Koordinace zahraničně politických aktivit vlády, parlamentu a prezidenta
- Personální stabilizace diplomatické služby
- Aktualizovaná koncepce zahraniční politiky

- VZTAH K RUSKU

- Podporujeme uzavření Dohody o partnerství a spolupráci mezi EU a Ruskem
- Naším cílem nemůže být izolace Ruska
- ČR by měla pomáhat vytváření společné pozice EU pro jednání s Ruskem

- BLÍZKÝ VÝCHOD

- Vyvážený přístup ke všem státům oblasti
- Podpora mírovému procesu na Blízkém východě
- Koncepce dvou států, tj. vytvoření nezávislé, demokratické a životaschopné Palestiny, která by žila v míru vedle Izraele, jak určují příslušné rezoluce RB OSN

- LIDSKÁ PRÁVA

- Podpora respektování lidských práv a základních svobod všude ve světě
- Odmítnutí dvojího standardu
- ČR by měla vystupovat proti všem formám potlačování základních svobod občanů, rasismu, xenofobii, genocidě či všem formám terorismu

- ROZVOJOVÁ POLITIKA

- Podpora demokratizace nestabilních států, což by mělo vést ke stabilizaci a ekonomickému rozvoji a ve svém důsledku k zajištění bezpečnosti a předcházení konfliktů
- Boj proti extrémní chudobě (realizace rozvojových cílů Deklarace Milénia summitu OSN)

- EKONOMICKÁ DIPLOMACIE

- Posílení politické a hospodářské spolupráce s „nezápadními“ aktéry (Brazílie, Indie, Čína, Rusko, Vietnam, Indonésie, atd.)

- KULTURNÍ DIPLOMACIE

- Podpora snahy českých umělců a tvůrčích pracovníků o prosazení na mezinárodní scéně
- Otevírání cesty kvalitním dílům do světového kontextu
- Napomáhat vytváření mezinárodních výzkumných center v ČR

ZDRAVOTNICTVÍ

MUDr. David Rath

Stínový ministr zdravotnictví
Praha, 30. ledna 2010

ORANŽOVÁ KNIHA – ZDRAVOTNICTVÍ

- České zdravotnictví dosahuje v mezinárodním srovnání velmi dobrých výsledků za poměrně nízké finanční prostředky. Kvalitou a dostupností zdravotní péče patří naše země spíše k nadprůměru zemí EU.
- Bohužel poslední 3 roky vlády ODS tuto situaci zhoršily
- spoluúčast pacientů stoupla ze zhruba 8% na téměř dvojnásobek, čímž pro sociálně slabší spoluobčany poklesla dostupnost péče, což má negativní dopad na jejich zdravotní stav.
- Za vysokou kvalitu českého zdravotnictví vděčíme především schopným a pracovitým lékařům a zdravotním sestrám.

CO CHCEME?

- Sociální demokracie vnímá a prosazuje zdravotnictví jako veřejnou službu založenou na principu solidarity zdravých lidí s nemocnými. Solidarita je zajišťována prostřednictvím veřejného neziskového zdravotního pojištění.
- Veřejnou službu poskytuje síť veřejných neziskových nemocnic doplněná a provázaná se sítí soukromých zdravotnických zařízení

CO NECHCEME?

- Regulační poplatky ve zdravotnictví
- Privatizaci zdravotních pojišťoven – pojišťovny jako obchodní společnosti
- Plošnou privatizaci nemocnic
- Chudinské standardy zdravotní péče

ZMĚNY, KE KTERÝM CHCEME SMĚŘOVAT

- Růst podílu HDP jež jde do zdravotnictví, naším cílem je průměr EU (8% HDP)
- Systém neziskového, veřejného zdravotního pojištění pod důslednou kontrolou efektivity
- Základní síť veřejných neziskových nemocnic
- Jistota existence sítě soukromých ambulantních služeb
- Kategorizace zdravotní péče – tvorba katalogu péče hrazené z povinného pojištění
- Vybudování systému dobrovolného komerčního připojištění
- Personální stabilizace – růst platů a zlepšování pracovních podmínek zdravotníků
- Jedno místo výběru zdravotního a sociálního pojištění spolu s výběrem daní

ŠKOLSTVÍ

Doc. Ing. Jiří Havel, CSc.

Stínový ministr školství
Praha, 30. ledna 2010

MATEŘSKÁ ŠKOLA

- MATEŘSKÁ ŠKOLA JE PEVNOU SOUČÁSTÍ CELOŽIVOTNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ, JDE O PEDAGOGIKU, NIKOLI HLÍDÁNÍ DĚTÍ (NEČAS)

- Předškolní výchova je podle mezinárodních studií vůbec nejefektivnější školskou investicí.
- Srovnání laťky před ZŠ odstraňuje sociální bariéry a vyloučení: má významný integrační efekt.
- MŠ usnadňuje vstup do základní školy, tvoří významnou bázi pracovních návyků a dovedností.

- ČSSD má proto v programu:

- Zavedení povinného roku předškolní výchovy;
- Zachování bezplatného roku předškolní výchovy

ZÁKLADNÍ ŠKOLA

- VÝCHOVNÝ CÍL ŠKOLY JE STEJNĚ DŮLEŽITÝ JAKO VZDĚLÁVACÍ

- Základní škola vštěpuje nejen poznatky, ale rodí se zde úcta k demokracii a právu, upevňuje vlastenectví a morálka, vazba oceňování práce a výkonu.
- Škola integruje žáky, věnuje pozornost slabším, vyhledává, podporuje a rozvíjí talent každého dítěte.
- Moderní základní škola rozvíjí tvůrčí myšlení i znalost faktů, podporuje samostatnost a aktivitu.
- Navrhujeme:
- Posílit autoritu učitele, poskytnout mu vyšší právní ochranu;
- Zavést povinnou angličtina a další jazyk; počítačovou komunikaci;
- Podpořit výuku matematiky a technickou výchovu;
- Standardizované zkoušky, předpoklad přijetí na maturitní obor.

STŘEDNÍ ŠKOLA

- CÍLE STŘEDOŠKOLSKÉHO VZDĚLÁNÍ

- Dnes v prvé řadě příprava k vysokoškolskému vzdělání, přes šedesát procent populačního ročníku a tři čtvrtiny maturantů nastupují na VŠ.
- Zároveň je posláním poloviny SŠ profesní příprava, kvalifikovaní specialisté, potřebné učební obory pro služby a průmysl.

- NAVRHUJEME:

- Posílit kulturní výchovu, český jazyk, historii, občanství;
- Rozvíjet informatizaci předmětů, angličtinu plus další jazyk;
- Posílit matematiku a technické disciplíny masivní internetovou podporou výuky;
- Zavést časově flexibilnější standardizované zkoušky, které by nahradily těžkopádné státní maturity.

VYSOKÉ ŠKOLY

- VYSOKÉ ŠKOLY UKONČILY ETAPU KVANTITATIVNÍHO ROZVOJE

- Kapacita míst je vyšší než populační ročník, nyní potřeba soustředit pozornost na kvalitu, výzkum a sepětí s praxí.
- V dialogu s akademickou obcí hledat optimální model řízení, který by byl efektivní a umožnil zachování akademických svobod.

- NAVRHUJEME:

- Posílení akreditačních pravomocí, kontrolu kvality, uzavření škol a oborů s nedostatečným výkonem;
- Rozdělení a financování škol podle pedagogického a odborného výkonu v rámci oborově srovnatelných institucí;
- Zavedení spoření na vzdělání, půjčky pro studenty;
- Zvýšení prostředků na sociální a prospěchová stipendia.

CÍLE ČSSD: SHRNUTÍ

- Pozornost výchovné úloze školy stejně jako vzdělávací
- Integrace všech škol do systému celoživotního vzdělávání, rozvíjení schopnosti a motivace se učit
- Flexibilita systému kombinujícího vzdělání mládeže a dospělých
- Veřejná škola a státní podpora výzkumu jako páteř systému
- Výzkum, vývoj a odborná praxe jako součást všech vzdělávacích institucí
- Stabilizace finančního rámce školství a výzkumu, prosazování dlouhodobějších výhledů
- Jednota kulturní a profesní složky vzdělání
- Posílení důrazu na matematiku a technické disciplíny
- Posílení informatizace disciplín a jazykové výbavy
- Rozvíjení efektivní profesní výchovy na středních a vysokých školách

UDRŽITELNÝ ROZVOJ A ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ

JUDr. Ing. Petr Petržílek, Ph.D.

Stínový ministr životního prostředí
Praha, 30. ledna 2010

UDRŽITELNÁ EKONOMIKA – OCHRANA OVZDUŠÍ JE OCHRANOU ZDRAVÍ OBČANŮ

- 782 tisíc lidí žije v nezdravém prostředí, zejména v Moravskoslezském, Ústeckém kraji a v Praze

- ČSSD NAVRHUJE:

- Zjednodušit pravidla pro financování výsadby zeleně v intravilánech
- Předložit zákon o podpoře zeleného tepla a úspor
- Předložit nový zákon o ochraně ovzduší
- Podpořit vozidla na alternativní pohony
- Vytvořit legislativní předpoklady, aby došlo ke snížení skleníkových plynů (a dalších škodlivých látek) minimálně o 50% do r.2050
- Zorganizovat tzv. občanskou iniciativu za účelem vytvoření fondu EU k podpoře opatřeních vedoucích k dodržování hygienických imisních limitů
- Povolovací procesy v právu ŽP zkrátíme o 2/3 (až o 2 roky) koncentrovaným řízením a zřízením Správního tribunálu.

REGIONÁLNÍ UDRŽITELNÝ ROZVOJ V REGIONECH JE NAŠÍ PRIORITOU

- Ve spolupráci se samosprávami budeme řešit projekty přesahující regionální možnosti finanční (sanace skládek) nebo kompetenční ( CHKO Dokesko, Doupovsko, soutok Moravy a Dyje, Národní park Křivoklátsko)
- Podpoříme krajské referendum při projektech nadregionálníhovýznamu (prolomení ekologických limitů těžby, spalovny odpadu, letiště Vodochody) v ostatních projektech budou pro nás závazná místní referenda či jednoznačná stanoviska místních samospráv (golfové hřiště Klánovice, elektrárna Mochov, větrné elektrárny)
- Zjednodušíme pravidla a metodiku k Operačnímu programu ŽP, aby se zpřístupnily obcím především dotace na OZE, zateplování veřejných budov, na kanalizace a čistírny odpadních vod
- I méně majetní musí mít přístup k programu „Zelená úsporám“, buď přímo díky metodě splátek investice z úspor (EPC), nebo nepřímo v podobě levnějšího tepla díky renovacím rozvodů tepla.

PŘÍRODA A DOPADY KLIMATICKÝCH ZMĚN – OD INTUICE K VLÁDNÍ PRIORITĚ

- Předložíme nový zákon o odpovědnosti za ekologickou újmu (aplikace principů prevence, sankce pro znečišťovatele, naturální restituce)

- PREVENCE PŘED POVODNĚMI A SUCHEM:

- Lesy ČR v nejohroženějších oblastech provedou druhovou a věkovou obnovu, v ostatních lesích přejdou na certifikované hospodaření
- Dokončení biocenter a biokoridorů, budování a obnova remízků, mezí a hájků zejména v důsledku změny zemědělských dotací
- Revitalizace toků a niv
- Realizace přírodě blízkých protipovodňových opatření
- Revitalizace a obnova rybníků (program nový rybník do každé obce)
- V zastavěné krajině stavební úřady zajistí zakončování nově budovaných dešťových kanalizací vsakovacími pásy, bude preferována samozavlažovací zatravňovací dlažba, nebudou se povolovat stavby v záplavových zónách.

ŽENA A RODINA

Mgr. Anna Čurdová

Stínová ministryně pro ženu a rodinu
Praha, 30. ledna 2010

ROVNOST PŘÍLEŽITOSTÍ, LIDSKÁ PRÁVA A PRÁVA DĚTÍ – VÝZVA I NADĚJE PRO SOCIÁLNÍ DEMOKRACII

- ROVNOST PŘÍLEŽITOSTÍ:

- Snižování ekonomické a sociální nerovnosti – skutečně udržitelný sociální a ekonomický rozvoj společnosti
- Historické tradice sociální demokracie – boj za rovná práva a postavení žen ve společnosti
- Rovnost příležitostí – základní prvek programu sociální demokracie, který prolíná všemi resorty
- Rovnost příležitostí – vyjádření tolerance a porozumění potřebám druhého

- PŘÍSTUP ŽEN A MUŽŮ K EKONOMICKÉ AKTIVITĚ

- Slaďování pracovního a rodinného života – dostupnost veřejných služeb pro rodiny s malými dětmi i pro rodiny se seniory(podpora jeslí, mateřských škol, školní družiny, stacionáře pro seniory, zvýšit vstřícnost zařízení pro potřeby rodin)
- Firmy a společnost přátelská k rodinám
- Antidiskriminační zákon
- Samoživitelky a samoživitelé nesmí být nejohroženejší skupinou ve společnosti
- Zaměstnanost a postavení žen na trhu práce

ORANŽOVÁ KNIHA – PRO ŽENU A RODINU

- NÁSILÍ NA ŽENÁCH A DĚTECH NEMÁ MÍSTO V MODERNÍ DEMOKRATICKÉ SPOLEČNOSTI

- Zastřešující zákon
- Rozšíření nabídky azylového bydlení a sociálního bydlení
- Spolupráce a podpora neziskových organizací
- Podpora intervenčních a poradenských center

- DĚTI, MLÁDEŽ A JEJICH PRÁVA, POVINNOSTI A POSTAVENÍ VE SPOLEČNOSTI

- Justice a soudy přátelské k dětem
- Péče o ohrožené děti
- Zákon o mládeži

KULTURA

Mgr. Vítězslav Jandák

Stínový ministr kultury
Praha, 30. ledna 2010

KULTURA NENÍ POUZE NADSTAVBA. KRITÉRIEM KVALITY NÁRODA JE TAKÉ JEHO KULTURNÍ VYSPĚLOST

´ Kultura vždy byla, je a bude předmětem veřejného zájmu. 
´ Funkce kultury jako veřejné služby je nezaměnitelná 
´ Kultura se neobejde bez spoluzodpovědnosti státu, jeho podpory, ochrany a zajištění zákonných rámců. K tomu je třeba přijetí Zákona o kultuře, který bude definovat a deklarovat postavení kultury v naší společnosti
´ Ve vyspělých zemích Evropské unie se kultura prosazuje jako významné hospodářské odvětví.
´ Kultura se významně podílí i na ekonomice našeho státu a to i přes to, že přínos některých aktivit, zejména výsledků tvůrčí práce, je těžko finančně ocenitelný a přínos některých aktivit nelze kvantifikovat vůbec.
´ Za optimální výši výdajů na kulturu je považováno 1% ze státního rozpočtu
´ Je třeba docílit větší efektivity více zdrojového financování kulturních aktivit i na úrovni obcí a krajů
´ Je nutné maximálně využívat financování ze strukturálních fondů Evropské unie
´ Jednou z forem nepřímé finanční podpory kultury by mohla být změna daňových pravidel stejně jako vytvoření legislativních podmínek pro rozvoj kulturního byznysu investičními pobídkami pro domácí i zahraniční investory

ORANŽOVÁ KNIHA – KULTURA

- Česká republika je zemí bohatou na kulturní památkové dědictví. Památková péče v sobě musí zahrnovat starost o všechny druhy kulturního dědictví bez rozdílu. Památkové objekty je třeba nejen chránit, ale vytvářet podmínky pro jejich trvalé užívání.
- Muzea a galerie musí žít spolu s obyvateli svých měst a obcí, vytvářet multimediální interaktivní prostor a stát se na úrovni obcí, regionů i státu místem setkávání lidí a jejich vzájemného kulturního obohacování
- Stát by měl ve svém vlastním zájmu podporovat všechny druhy živého umění bez ohledu na žánr, popularitu, kvantitativní dopad či věkovou nebo sociální kategorii případného příjemce umělecké tvorby
- Kulturní aktivity regionů České republiky včetně tradiční lidové kultury jsou nositeli kulturní identity a zdroje kulturní rozmanitosti
- V České republice je jedna z nejhustších sítí knihoven v Evropě. Je nutné zrychlit postup digitalizace archivních, knihovních a sbírkových fondů, zejména nejohroženějších tisků
- Hromadné sdělovací prostředky a mediální průmysl vůbec se bohužel podílejí na krizi hodnot, jež nemůže být pro kulturu bez dlouhodobých následků. U veřejnoprávních médií je třeba legislativně zakotvit podporu kulturních hodnot jako trvalou a nezpochybnitelnou součást veřejné služby
- ČSSD usiluje o vzájemný respekt, toleranci a výraznější spolupráci mezi ateisty, lidmi nábožensky nevyhraněnými a věřícími, stejně jako mezi lidmi různých náboženských vyznání. Církve a náboženské společnosti vnímá jako významnou součást občanské společnosti. Uznává jejich nezastupitelné poslání pro zachování duchovních a morálních hodnot společnosti
´ Navrhujeme dokončit majetkové narovnání mezi státem na straně jedné a církvemi a náboženskými společnostmi na straně druhé, ke kterému je však třeba dojít všeobecným konsensem a vzájemnou vyvážeností požadavků obou stran