Projev předsedy ČSSD B. Sobotky v Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky

Dovolte mi, abych navrhl zařazení nového bodu na  program této schůze Poslanecké sněmovny a chtěl bych vás požádat o jeho podporu. Ten bod by se jmenoval Informace ministra Drábka ke kolapsu ve  fungování úřadů práce. Chtěl bych požádat o zařazení tohoto bodu zejména proto, že se domnívám, že by tato Poslanecká sněmovna měla být schopna sehrávat kontrolní roli vůči vládě. A měla by ji být schopna sehrávat, tuto kontrolní roli, zejména v situacích, jako je tato. Jako je situace ve fungování Úřadu práce České republiky. Já si myslím, že není možné se  tady dnes sejít, hlasovat o běžném programu, začít projednávat zákony, které už tady možná leží několik týdnů, některé několik měsíců, některé třeba rok, a chovat se, jako by se nic vážného v tuto chvíli v naší zemi nedělo.

Za posledních dvacet let tady zažíváme největší aktuální krizi v systému fungování sociálního zabezpečení a veřejných služeb, která tady kdy byla. Ministr Drábek tady proti vůli sociální demokracie a opozice, proti vůli Senátu prosadil vlastní představu o tom, jakým způsobem sloučit výkon agend na úřadech práce. To je  diskuze, která tady proběhla a která může být pokládána za skončenou. Problém je, že ministr Drábek nebyl schopen zvládnout realizaci této reformy a dnes se snaží celou věc řešit tím, že ji bagatelizuje. A my tady každý den zažíváme zásadní rozpor mezi realitou, která se odehrává mezi občany, která se odehrává mezi zaměstnanci úřadů práce, která se  odehrává ve společnosti, a tím, co slyšíme od představitelů vlády. Co  slyšíme od premiéra, co slyšíme od ministra práce a sociálních věcí.

To, co slyšíme z úst ministrů a premiéra, je  absolutní popírání reality, se kterou se ve svém každodenním životě lidé na úřadech práce setkávají. My tady máme na programu schůze návrh zákona, který předložila Nečasova vláda. Nečasova vláda navrhuje, abychom se vyjádřili k významu odkazu bývalého prezidenta České republiky Václava Havla, a já bych rád připomenul fakt, že lidé přišli na náměstí v roce 89 také proto, že cítili absolutní rozpor mezi tehdejší propagandou - tehdejšího komunistického režimu - a realitou, kterou zažívali v každodenním životě. A nezlobte se na mě, dámy a  pánové, nezlobte se na mě, pane ministře, ale to, co vy předvádíte při  popírání reálných problémů, které existují ve fungování úřadů práce, tak mi velmi silně připomíná chování komunistických papalášů na sklonku minulého režimu v roce 89, kdy se tvářili, že se nic neděje, že tady žádné problémy nejsou, a tvářili se tak až do okamžiku, kdy na to  Václavské náměstí nebo na Letnou přišlo sto tisíc nespokojených občanů a  vyhnali je.

Myslím si, že v demokratickém režimu se takto chovat nelze. V demokratickém režimu máte konkrétní odpovědnost vůči občanům, máte konkrétní odpovědnost vůči této Poslanecké sněmovně a my máme právo na půdě Poslanecké sněmovny, abychom vás k této odpovědnosti volali. A  ta vaše odpovědnost je objektivní.

Byl to ministr práce a sociálních věcí Drábek, který  prosadil tuto podobu sloučení výplaty sociálních dávek. Byl to ministr práce a sociálních věcí Drábek, který rozhodl a navrhl časový harmonogram, který počítá s tím, že k tomu přechodu došlo už od 1. ledna letošního roku. Je to tentýž ministr práce a sociálních věcí Drábek, který rozhodl o tom, že se v této kritické fázi přejde na nový software v rámci fungování úřadů práce. A byl to tentýž ministr práce a  sociálních věcí Drábek, který nezajistil, aby zaměstnanci úřadů práce byli na tento nový software proškoleni. Mezi koncem a začátkem roku nebyla ani jediná chvíle na to, aby se tento software odzkoušel v praxi, aby se odladily všechny problémy. Je to ministr práce a sociálních věcí Drábek, který teď tu situaci zachraňuje a vlastně zastírá za cenu nočních směn na úřadech práce, za cenu přesčasů, za cenu sobotních a  nedělních směn. Je to tentýž ministr práce a sociálních věcí Drábek, který tuto odpovědnost svaluje jednou na informatiky, jednou na jiné podřízené zaměstnance. A je to tento ministr Drábek, který říká, že se  vlastně nic zásadního neděje, že si věci sednou, že se nemusíme znepokojovat a že vlastně bude všechno v pořádku. To je virtuální realita. Vedle toho existuje skutečnost, se kterou se každý z nás má možnost setkat, jestliže zajde na úřad práce, jestliže si promluví s lidmi, kteří jsou o situaci v této oblasti informováni. My jsme měli možnost si všichni přečíst a poslechnout stížnost zaměstnanců, stížnost jejich odborových organizací na neuvěřitelný chaos a nepořádek, který  dnes ve fungování úřadů práce existuje. Měli jsme možnost přečíst si prohlášení informatiku úřadů práce a Ministerstva práce a sociálních věcí, jaké podivné poměry doprovázely přípravu nového softwaru pro úřady práce a jak tam existují obrovská rizika pro vyplácení dávek v příštích měsících.

Já si myslím, že by bylo málo, kdybychom v tuto chvíli s spokojili pouze s konstatováním ministra, že se nic zásadního neděje, že si všechno sedne a všechno bude v pořádku. Protože v tuto chvíli nejde jenom o problém zaměstnanců úřadů práce. My jsme přesvědčeni o tom, jako sociální demokraté, že nepřipravenost této zásadní změny ohrozí výplatu dávek v rámci systému úřadů práce i  v příštích měsících. Že tady reálně hrozí skutečný kolaps fungování jednoho z klíčových systémů sociálního zabezpečení v naší zemi. A tady není možné, abychom toto riziko ignorovali, není možné, abychom se na  něj nepokusili poukázat, a není také možné, abychom nevolali ministra práce a sociálních věcí k odpovědnosti. A jestliže dnes na vlastní oči v České republice, na každém okrese, na každém pracovišti úřadu práce dneska vidíme, v jakém chaosu se tato takzvaná reforma ocitla, tak musím říci, že máme jako sociální demokraté vážné obavy z toho, co bude příští rok. Co bude příští rok, až tentýž ministr práce a sociálních věcí Drábek bude chtít realizovat spuštění takzvaného druhého pilíře v rámci důchodové reformy. Protože tam už nepůjde o zpoždění v několika dnech, tam už nepůjde o to, že lidé dostanou třeba pět stejných složenek, tam už nepůjde jenom o to, že se 14 dní ztrácejí data v informačním systému a zaměstnanci úřadů práce je tam musí vkládat neustále dokola. Tam půjde o důchodové nároky, tam půjde o desítky miliard a možná stovky miliard korun, tam půjde o riziko mezinárodních arbitráží. A kde my máme jako poslanci a poslankyně jistotu, že tato důchodová reforma, tento vznik druhého pilíře není stejně špatně, lajdácky připraven jako přechod na centrální výplatu dávek v rámci úřadů práce. Myslím si, že tuto jistotu nemáme, a přitom se má druhý pilíř spouštět už za 11 měsíců, počátkem roku 2013. Tohle je další obrovské riziko, když vidíme to, že ministr ani jeho náměstci nezvládli problém s přechodem na nový systém, že skutečně riskují a hazardují nejenom s důvěrou svých zaměstnanců, ale i s důvěrou všech občanů České republiky, tak tady hrozí vážné riziko, že to bude v příštích měsících a  v příštím roce ještě horší.

Proto mi dovolte, abych vás jménem poslaneckého klubu České sociální demokracie požádal o podporu zařazení nového, naléhavého bodu Informace ministra Drábka ke kolapsu ve fungování úřadů práce. My jsme přesvědčeni o tom, že není možné o těchto vážných problémech mlčet a tvářit se tak, jako se tváří ministr Drábek, že se nic neděje a že si všechno jednoduchým způsobem sedne. Děkuji.

Děkuji. Vážená paní předsedkyně, kolegyně a kolegové, vážená vládo, já bych ještě rád doplnil odůvodnění návrhu na zařazení bodu, protože teď jsme v rámci projednávání návrhů na změny programu. Vracím se k tomuto návrhu a chci rozšířit odůvodnění, protože si myslím, že po vystoupení pana ministra je to nezbytně nutné. Navíc se obávám, že na straně vládní koalice zatím nevidím ochotu tento bod na program schůze zařadit. Tím pádem nám jako opozičním poslancům vlastně zbývají jenom interpelace, ale tam je striktně omezen čas pro takovouto diskusi, a otázek, které jsou otevřeny v souvislosti s kolapsem na úřadech práce, je skutečně velké množství.

Ale pokud jde o ten zásadní argument, který se  objevuje v debatě - a pan ministr ho tady znovu zopakoval, když říkal, že velká většina dávek byla vyplacena, v měsíci lednu byla zadministrována, tak my současně dostáváme do svých e-mailů stanovisko informatiků z Ministerstva práce a z úřadů práce, kteří říkají, že tyto dávky jsou vypláceny na základě starých aplikaci, to znamená na základě těch aplikací, u kterých pan ministr říkal, že je Ministerstvo práce opustilo, aby se vzdalo závislosti na jednom dodavateli. A titíž informatici - a to nejsou žádní sociální demokraté, to jsou prostě informatici, kteří rozesílají stanoviska - říkají, že ten systém bude kolabovat úměrně tomu, jak se budou opouštět staré aplikace a bude se  přecházet na aplikace nové. A to je myslím nejvážnější obava, kterou my teď jako sociální demokraté máme.

My nemáme žádnou radost z toho, že po dvaceti letech tady přestává fungovat systém úřadů práce. My si nepřejeme jejich likvidaci. My si nepřejeme jejich privatizaci. Začínáme ale mít velmi silný dojem, že tato situace má být jakousi záminkou k tomu, aby se  vůbec systém úřadů práce zdiskreditoval, aby nejprve zkolaboval, pak se  zdiskreditoval, pak se řekne, že vlastně úřady práce fungují špatně, už se nebude připomínat, díky komu fungují špatně, ale řekne se, že úřady práce fungují špatně a že bychom je vlastně měli zprivatizovat, a bude dokončeno to velké dílo, o které možná pan ministr a jeho poradci usilují. Myslím si, že to je veliké riziko.

Jestliže zde slyšíme argument o tom, že každá taková velká systémová změna se neobejde bez problémů, to je přece pravda. Proto jsme také žádali ministra práce a sociálních věcí jako sociální demokraté, aby se tady neexperimentovalo plošně na lidech, aby se systém odzkoušel, aby se odzkoušel v předstihu, aby se vybral jeden nebo dva kraje, aby se vybralo několik okresů, kde se ty aplikace odzkoušejí, a  teprve pak se plošně nasadí. Já vůbec nevím, proč Ministerstvo práce nepostupovalo takovýmto standardním způsobem.

Je tady obrovské množství otázek, které bychom chtěli položit jako sociální demokraté. Já zmíním v odůvodnění tohoto návrhu jenom několik z nich.

Otázka číslo jedna, která se nabízí: proč ministerstvo včas neproškolilo pracovníky úřadů a nezajistilo odzkoušení funkčnosti nového informačního systému? Jak je možné, že v rámci reformy nebyla vůbec tato důležitá fáze realizována? To je přece základní školácká chyba, jestliže se tady investují stovky miliónů korun do přechodu na nový systém, tak tady byla porušena veškerá pravidla, která souvisí se  zaváděním takto složitých celků. Proč ministerstvo plošně změnilo dodavatele příslušných aplikací, se kterými pracují úřady práce, a jakým způsobem byl vlastně vybrán nový dodavatel? A je otázka, proč v těch mailech, které dostáváme, sami zaměstnanci úřadů práce naznačují, že zde existuje jakási blízkost mezi novými dodavateli a náměstky, poradci, ministra práce a sociálních věcí, že tady existuje jakási souvislost mezi firmou IDtax, která byla prodána a ve které figuroval pan ministr a  jeho náměstek Šiška, a subdodavatelem části prací, které jsou dneska realizovány na tomto novém systému. Znovu opakuji, tohle nejsou žádné podněty sociálních demokratů, tohle nám píší zaměstnanci úřadů práce, kteří se s těmi problémy setkávají v praxi, to znamená je tady skutečně nějaká vazba mezi ministrem, jeho poradci, náměstky a novými dodavateli toho softwaru? Protože to by o mnohém vypovídalo. Pokud by tady ta vazba byla, pak je jasné, proč byly některé fáze přeskočeny a proč se tolik spěchalo. A jak je možné, že ještě do poloviny ledna byly nové aplikace nefunkční, že si ještě do poloviny ledna zaměstnanci úřadů stěžovali na  to, že se data ztrácejí v rámci toho nového systému? A také by nás určitě všechny zajímalo, jestli náměstek ministra práce pan Šiška, který  je v čele týmu, který měl zajistit aplikaci nového softwaru, tak jestli vrátí ty statisícové odměny, které dostal od pana ministra za to  obrovské pracovní nasazení, které tomuto velikému průšvihu věnoval, protože jestli je tady veliký průšvih, tak by nepochybně náměstek Šiška ty statisícové odměny, které inkasoval, měl vrátit.

A pak se také chci zeptat, proč Ministerstvo práce a  sociálních věcí neinformovalo občany, že se změní systém pro vyplácení dávek a ti lidé, kteří byli zvyklí na to, že dostanou dávky v průběhu ledna, tak je nedostali, protože řada z nich se dostala do velmi vážných problémů. A to není jednoduché, protože tam už čekají lichváři, tam už čekají exekutoři a pro řadu občanů to, že nedostali finanční prostředky v termínech, se kterými počítali a nikdo jim neřekl, že to bude jinak, tak se dostali do existenčních problémů a řada z nich na to ještě bude doplácet v příštích letech, až bude platit náklady exekucí nebo řešit situaci svého bezdomovectví. To je velká chyba, že tyto informace nebyly poskytnuty. A pak samozřejmě je ta zásadní otázka, kterou já tady znovu opakuji: jakým způsobem bude probíhat výplata dávek v situaci, kdy už budou opuštěny staré aplikace a je evidentní, že nové aplikace, na  základě kterých fungují úřady práce, tak nefungují. A jestli je pravda to, co píší informatici z úřadů práce, že ty problémy se budou šířit geometrickou řadou a někdy v únoru, v březnu bude celý ten systém absolutně nefunkční a bude nutné se vrátit ke starým aplikacím prostě proto, že ministerstvo přechod na nový systém nebylo schopno zvládnout.

To, co jsem tady popisoval, to nejsou jenom otázky, které napadají poslance sociální demokracie, to jsou věci, o kterých přemýšlí několik tisíc zaměstnanců úřadů práce, kteří jsou konfrontováni s absolutním nezvládnutím situace ze strany jejich nadřízených. A já musím říci, že tyto zaměstnance obdivuji, že si jich vážím, vážím si jich, protože oni obrovským způsobem se nasadili, pracovně se nasadili pro to, aby ten systém nezkolaboval. Záleží jim na tom, aby dávky byly vyplaceny, záleží jim na tom, aby úřady práce tuto situaci zvládly, ačkoli jim jejich nadřízení život zkomplikovali neuvěřitelným a  neudržitelným způsobem. Je tady přece řada žen, zaměstnankyň na úřadech práce, řada z nich ještě neměla od Nového roku, ty, které pracují v této agendě, tak ještě neměly jediný volný den a jsou to velmi často matky od rodin, ale nasadily se, aby systém nezkolaboval, aby fungoval. A  oproti tomu je tady pan ministr, jsou tady jeho náměstci, je tady ředitel úřadu, kteří se tváří, že se nic neděje a ignorují tyto reálné problémy, které v praxi existují. Takže ty otázky si neklademe jenom my tady jako sociální demokraté, kladou si je zaměstnanci úřadů práce, ale kladou si je také lidé, kteří jsou konfrontováni s těmito problémy nebo třeba lidé, kterým ty složenky dojdou několikrát nebo třeba lidé, kterým včas nebyly vyplaceny dávky, na které mají ze zákona nárok. A  koneckonců tyto otázky si může klást každý daňový poplatník, který si určitě přeje, aby vláda byla profesionální, aby ministři odváděli profesionální výkon a aby zajistili fungování těch základních systémů, které na základě i svého členství ve vládě zajistit mají. Děkuji.

Děkuji. Vážená paní předsedkyně, vážená vládo, dámy a  pánové, já chci doplnit odůvodnění návrhu, který jsem zde předložil, na  zařazení nového bodu na program schůze Poslanecké sněmovny. Myslím si, že by mi určitě zaměstnanci úřadů práce neodpustili, pokud bych zde neocitoval alespoň stručnou část stanoviska, které nám zaslali. Prostě není možné ignorovat realitu a není možné se tvářit, že tady problémy nejsou. Já si myslím, že v této souvislosti mluvit o příživnících, tak jak to tady udělal předseda poslaneckého klubu Věcí veřejných, je možná namístě v souvislosti s náměstky ministra, kteří si rozdělili odměny v rozsahu 300 až 600 tisíc Kč. To jsou určitě příživníci! (Potlesk z řad ČSSD.) Ale rozhodně nejsou příživníci těch 800 tisíc zaměstnanců úřadů práce, zejména že, které se snaží o sobotách, o nedělích, přesčasech, v noci zvládnout chyby svého vedení tak, aby to nepocítili klienti a  dávky byly včas vypraveny. Protože jediný, na koho dnes může ministr Drábek spoléhat, není jeho náměstek pan Šiška, ale jsou to právě tito zaměstnanci na jednotlivých pracovištích úřadů práce, kteří teď napravují chyby ministra práce a sociálních věcí. A co píšou tito zaměstnanci?

Od dubna v podstatě nejsme schopni řádně naplňovat cíle, které úřad práce ze zákona má. Vznikem tohoto úřadu se prioritou staly naprosto jiné věci, než poskytování služeb klientům, kteří jsou ve  většině případů v obtížné sociální situaci. Centralizovaným vedením nedošlo ke zjednodušení výkonu státní správy, ale naopak, k obrovskému rozvratu fungování veškerých činností, které má tento úřad zajišťovat. Naším zaměstnavatelem nejsou zajištěny základní podmínky pro možnost řádného výkonu služeb pro veřejnost. - To říkají zaměstnanci úřadů práce. - Již v srpnu loňského roku jsme důrazně upozorňovali na to, že  Ministerstvo práce a sociálních věcí svými kroky rozbíjí bez problémů fungující instituci. Že důvodem připravované sociální reformy nejsou úspory a zájmy občanů, ale zájmy vedoucích představitelů MPSV. - To  píšou zaměstnanci úřadů práce. - V této době jsme reálně zažívali pouze přípravu na zásadní změny, které měla reforma přinést. Již v té době byla situace na našich pracovištích velice tragická. Snižování platů, propouštění, zcela nejasná představa o dalším vývoji, rozvrat všeho do  té doby fungujícího, změny ze dne na den, chaos. Od ledna letošního roku však zažíváme sociální reformu v přímém přenosu. Naše pracoviště již opustila řada odborníků, kteří své práci rozuměli. Většina z důvodů nadbytečnosti. Jiní už prostě nemohli snést to, co se na úřadech práce děje. Přestože většina zaměstnanců upozorňovala, ať otevřeně či skrytě ze strachu o zaměstnání, na to, že plánované změny nemohou přinést slibované úspory a už vůbec ne zefektivnění vykonávaných činností, málokdo byl ochoten nám naslouchat. V těchto dnech se však nejhorší scénáře naplnily. Píšou zaměstnanci úřadů práce.

Přechodem činností, které dříve zajišťovaly městské úřady, se situace, která byla již v loňském roce těžko udržitelná, ještě zhoršila a dnes skutečně dochází k tomu, že je reálně ohrožena nejenom výplata dávek vyplácených v minulosti úřadem práce, ale i dávek hmotné nouze a příspěvku pro občany zdravotně postižené. Od ledna jsou zaměstnanci úřadů práce nuceni pracovat s aplikacemi, které nesplňují základní předpoklady pro řádnou administrativní činnost, kterou mají zajišťovat. Spuštění těchto programů nepředcházel testovací provoz, zaměstnanci nebyli řádně proškoleni.

Tolik jenom stručná citace z dopisu zástupců zaměstnanců úřadů práce, který jste nepochybně také dostali do svých e-mailových schránek. A pak možná ještě citace z dopisu informatiků úřadů práce.

Na závěr my, informatici úřadů práce kategoricky odmítáme jakoukoli zodpovědnost za současný stav dat agendových programů, jakož i dalších složek počítačového systému. Odpovědnost odmítáme mimo jiné i proto, že od dob nástupu nové politické garnitury na MPSV se absolutně utnula diskuse s informatiky v terénu a přenos jejich zkušeností do strategie a plánování. Vše je jen prováděno na  základě špatně a lajdácky aplikovaných teorií z byznys sféry.

Dále bychom rádi zdůraznili, že za všechny chyby vedoucí ke špatnému vyplácení dávek nese podle platné legislativy plnou odpovědnost zaměstnanec, tedy člověk závislý na funkčním software agendových programů, nikoliv zaměstnavatel. A píší tito informatici: Z pozice techniků tedy plně obdivujeme odvahu všech úředníků, že i přes jasně ztížené či znemožňující technické podmínky mají odvahu úředně činit, rozhodovat a vyplácet. A závěrem končí své rozeslané stanovisko: Tyto potíže s vyplácením agendy tedy geometricky narostou v dalších měsících, kdy staré, původní softwarové aplikace postupně přestanou vyplácet, pokud se něco nezmění. To píšou zaměstnanci úřadů práce a  MPSV. Pokud se něco nezmění.

Vážené kolegyně, vážení kolegové, já bych vás chtěl znovu požádat o to, abyste podpořili zařazení tohoto bodu na program schůze, aby Poslanecká sněmovna splnila svoji kontrolní roli vůči nefungování vlády v této zásadní oblasti. Děkuji.